Sveriges två största privata arbetsgivare, Scania och Volvo, står inför ett dubbelt hot. Bolagen riskerar miljardböter om de missar EU:s klimatkrav – samtidigt som billigare ellastbilar från Kina och USA är på väg in i Europa, som DN har rapporterat om.
Nu kan DN avslöja hur Volvo och Scania har lobbat intensivt gentemot EU och Sveriges regering för att sänka klimatkraven på lastbilar – och lyckats.
Lobbykampanjen startade den 13 oktober förra året, när Scanias vd Christian Levin – i egenskap av ordförande i den europeiska branschorganisationen ACEA – skickade ett mejl till EU-kommissionens klimatkommissionär, Wopke Hoekstra. I brevet, som DN tidigare har rapporterat om, krävde Scania och de andra lastbilstillverkarna ”akuta åtgärder” inom koldioxidkraven på lastbilar inom EU.
Fakta.Scania och Volvo är Sveriges största privata arbetsgivare
● Scania och Volvo är två av världens största lastbilstillverkare. Volvo är EU:s största lastbilstillverkare med en marknadsandel på 19 procent. Scania, som är en del av den tyska koncernen Traton, kommer strax därefter. Tillsammans har de båda svenska bolagen närmare hälften av EU:s marknad för tunga transporter.
● Båda bolagen har över 20 000 vardera anställda i Sverige, vilket gör dem till Sveriges största företag räknat i antal anställda.
Källa: Volvo, Scania
Koldioxidutsläppen hos nya lastbilar ska vara 45 procent lägre 2030 jämfört med 2019, enligt EU:s krav. Det kan i praktiken endast nås genom en kraftig ökning av försäljningen av ellastbilar.
De tillverkare som misslyckas med kraven riskerar böter i mångmiljardklassen.
Två dagar efter brevet till EU-kommissionären tar Scania kontakt med Regeringskansliet i Sverige. De skickar över samma brev till regeringen och ber om ett möte ”för att förklara mer hur vi tänker”.
Det är starten på en intensiv kommunikation med Regeringskansliet om lastbilstillverkarnas kris. Vid flera tillfällen riktar bolagen kritik mot bristen på incitament för att köpa ellastbilar, enligt DN:s uppgifter.
Samtidigt lägger både Scania och Volvo fram en rad krav på försvagningar inom miljö- och klimatåtgärder.
Flera högnivåmöten genomförs, bland annat med bolagets vd:ar, där åtgärder diskuteras. I mitten av november – samtidigt som det pågår klimatförhandlingar i Brasilien – träffar statsminister Ulf Kristersson (M) vd:arna från Europas tre största tillverkare: Scania, Volvo och tyska Daimler. De kan prata svenska då alla är svenskar.
Enligt mejl som DN tagit del av ber statsministern då bolagen om underlag inför förhandlingar om utsläppskraven med de andra länderna inom EU.
DN har läst underlag som Scania har skickat till Regeringskansliet efter statsministerns uppmaning. Där skriver Scania att det krävs ”akuta åtgärder” för att minska risken att tillverkare straffas hårt ekonomiskt på grund av klimatkraven. Scania ger också ett konkret förslag på hur utsläppskraven inom EU kan förändras.
Fakta.Så stora böter riskerar Volvo och Scania
Enligt Scanias beräkningar som skickats till regeringen riskerar ett bolag som säljer 50 000 lastbilar under ett år och missar klimatkraven med en enda procentenhet att drabbas av runt 100 miljoner euro i böter.
Scania uppger inte försäljningssiffror för EU men säljer runt 80 000 lastbilar globalt om året, med EU som största marknad. Volvo säljer runt 60 000 tunga lastbilar i EU om året.
Källa: DN, Volvo, Scania
I november mejlar även Volvo en lista med krav på uppmjukade och försenade klimat- och miljökrav ”för att försvara global konkurrenskraft”.
Kampanjen får effekt. När Sverige i januari i år började förhandla med de andra EU-länderna om klimatkraven, framförde regeringen flera argument som lastbilstillverkarna försett dem med. Det visar instruktioner som regeringen förberett inför förhandlingarna och som DN tagit del av.
Regeringen argumenterade dessutom för att EU skulle tidigarelägga en större översyn av hela regelverket till 2026 istället för 2027, i enlighet med företagens önskemål.
Den 30 mars i år klubbade EU till slut en förändring av utsläppskraven som är mycket likt det förslag som Scania skickade till den svenska regeringen i november och som även branschorganisationen ACEA förespråkat.
Fakta.Så har klimatkraven på lastbilarna luckrats upp
EU:s utsläppskrav på lastbilar kräver att de genomsnittliga utsläppen från nya lastbilar hos en enskild fordonstillverkare ska sjunka enligt en trappa:
● 15 procent lägre 2025 (jämfört med 2019)
● 45 procent lägre 2030
● 65 procent lägre 2035
● 90 procent lägre 2040
● Om tillverkare överpresterar mot kraven kan de få tillgång till krediter som de kan använda för att nå krav längre fram.
● Tidigare ställdes krav på relativt stora överprestationer för att få tillgång till krediter – men genom beslutet i mars får lastbilstillverkarna krediter för varje enskilt år de klarar kravet på 15 procent lägre utsläpp fram till 2029. Krediterna kan sedan användas i sju års tid.
● Förändringen betyder att tillverkare som Volvo och Scania, som har legat bra till gentemot 15-procentskravet på grund av sina effektiva dieselmotorer, kan samla på sig ett stort antal krediter som kan användas för att klara kravet på 45 procent lägre utsläpp från och med 2030. I praktiken behöver alltså inte kravet på 45 procent lägre utsläpp uppnås.
● Ett annat sätt för tillverkare som inte klarar kraven att undvika böter är att gå ihop med andra tillverkare som har överpresterat mot kraven, exempelvis rena ellastbilstillverkare som Tesla.
Källa: EU-kommissionen
Effekten av uppluckringen är omfattande. Den oberoende forskningsorganisationen International Council of Clean Transportation (ICCT) bedömer i en kommande rapport, som DN tagit del av, att runt 200 000 färre ellastbilar kommer att finnas på Europas vägar till 2030 på grund av förändringen. Andelen ellastbilar i försäljningen näst intill halveras från 31 till 16 procent.
Den Brysselbaserade gröna tankesmedjan Transport & Environments analys visar på en minskning ner till knappt 23 procent.
”Så kraftigt sänkta ambitioner är oroande eftersom det kommer samtidigt som dieselpriserna skenar över hela kontinenten. Att ha färre nollutsläppsfordon låser fast oss i fortsatt oljeberoende”, skriver Eamon Mullholland, forskare vid ICCT, i ett mejl till DN.
De uppluckrade klimatkraven riskerar också att drabba svenska skattebetalare. Högre utsläpp från lastbilarna gör att Sverige får svårare att klara de nationella klimatkraven, vilket kan leda till 8-40 miljarder kronor i böter från EU enligt en bedömning från Klimatpolitiska rådet.
Fakta.Kraftigt stigande utsläpp från tunga transporter i Sverige
Under 2024 ökade utsläppen från tunga transporter med 35 procent i Sverige, främst som en konsekvens av att regeringen har sänkt reduktionsplikten för diesel. Utsläppen var de högsta sedan 2015.
Branschen har satt som mål att hälften av alla lastbilar som säljs ska vara eldrivna till år 2030. Hittills i år är siffran drygt 10 procent.
Tunga transporter står för ungefär en fjärdedel av transportsektorns utsläpp i Sverige.
Källa: Naturvårdsverket, Mobility Sweden.
Samtidigt fortsätter Volvo och Scania att efterlysa fler uppluckringar av klimatkraven. Båda bolagen argumenterar för en tidigarelagd större översyn av klimatkraven för att se ”vilka målnivåer och böter som är genomförbara och lämpliga”, som Volvo uttrycker det i ett mejl till regeringen.
Stef Cornelis, chef för tunga fordon på Transport & Environment, är kritisk:
– Att tidigarelägga översynen till 2026 istället för 2027 skapar osäkerhet för företag som investerar i e-mobilitet. EU-processen kan ta upp till två år. Det är viktigt att hålla fast vid översynen 2027 så att marknaden kan fortsätta utvecklas under tiden.
Volvo menar att det förändrade regelverket inte leder till sänkta ambitioner i försäljningen av ellastbilar.
– De som går före premieras vilket vi vinner på, säger Volvos presschef Claes Eliasson.
Varför vill ni ha en översyn av hela regelverket?
– Omställningen har inte gått så snabbt som vi och samhället trodde för några år sedan, då behöver man undersöka om man fortfarande har en rimlig kravnivå.
I mejlkonversationer som DN tagit del av tackar Scania den svenska regeringen för dess stöd i arbetet med att justera EU:s klimatkrav på tunga transporter. Scanias presschef Erik Bratthall menar dock att bolaget ”står benhårt fast” vid klimatmålen.
– Att påstå att vi vill sänka kraven är helt fel. Vi skulle gärna sälja enbart elektriska lastbilar redan i morgon om det gick. Men tyvärr saknas det politik som rör hela omställningen av transportnäringen.
Stef Cornelis menar att Volvo och Scania skjuter sig själva i foten när de försöker lobba för sänkta klimatkrav.
– Det blir en ond cirkel: utan tydliga mål för lastbilstillverkarna att gå över till produktion av ellastbilar kommer heller inga laddstationer att byggas. Färre ellastbilar från europeiska lastbilstillverkare de tre närmaste åren öppnar också för att Kina enklare kan ta över marknaden med sina billiga ellastbilar, säger han och fortsätter:
– Det hotar EU:s konkurrenskraft och jobb.
DN har sökt statsminister Ulf Kristersson, vars presschef Hanna Strömberg skriver i ett sms:
”Självklart har statsministern dialog med Volvo och Scania, två av Sveriges viktigaste företag och största arbetsgivare. Just Volvo och Scania tillhör dessutom de tillverkare av tunga fordon som ligger längst fram i att minska klimatutsläppen och som är pådrivande för elektrifiering – precis som regeringen.”
