Avskogningsförordningen är ett steg i EU:s gröna giv, och införs för att undvika handel med varor som bidrar till avskogning och skogsförstörelse, exempelvis skövlingen av regnskog.
Förordningen gäller produkter och livsmedel vars framställning påverkar skogen på olika sätt, som bland annat nötkreatur, kaffe och trä. Förutom träprodukter som möbler och virke, som tidigare omfattats av den liknande Timmerförordningen, omfattas nu även tryckta böcker och tidningar.
– För varje enskild bok ska du kunna svara på vilken skog som har använts för att just den boken ska kunna produceras, säger Mikaela Zabrodsky, vd på Svenska Förläggareföreningen.
Det innebär att alla aktörer inom hela kedjan från trä till bok – pappersbruk, tryckeri, bokförlag och bokhandlar – ska kunna redogöra för vilken skog som använts till den specifika produkten som når marknaden. Sker ett tillägg måste ny information tillföras. Spårbarhetskravet är med andra ord högt. Den nya EU-lagen börjar gälla vid årsskiftet för stora företag, men det råder fortfarande oklarheter kring både krav och hur man ska tillmötesgå kraven, menar Mikaela Zabrodsky.
– Det är fortfarande en hel del tolkningsfrågor som vi brottas med. Det är inte helt tydligt för oss eller andra aktörer i branschen exakt vad kraven innebär i praktiken. Vi väntar till exempel fortfarande på att kommissionen ska publicera vägledning utifrån lagstiftningen.
De flesta svenska förlag och tidningar trycker på papper gjort på svensk skog, vilken enligt förordningens definitioner inte är utsatt för avskogning eller skogsförstörelse i samma omfattning, men informationskravet att redovisa ursprung gäller ändå. Redovisningen kommer att ske i ett datasystem som EU-kommissionen ska upprätta. Där ska företag kunna informera om sina egna produkter och hänvisa till leverantörers produktursprung.
– Man måste ha ett system för tillbörlig aktsamhet, alltså där man kan visa att skogen är lagligt avverkad där produkten kommer ifrån. Med produkter från Sverige är det ganska lätt, det är värre om man köper något från exempelvis Brasilien, förklarar Anna-Clara Sjöström, projektledare på tillsynsenheten på Skogsstyrelsen.
Men kommissionens datasystem är ännu inte färdigt och väntas inte bli det förrän senare i år.
– Det är väldigt sent kan man tycka. Det är inte så långt kvar till årsskiftet. Men det kommer att klargöras hur man gör, och så fort vi har fått utbildning kommer vi att utbilda företag om hur man ska använda systemet, säger Anna-Clara Sjöström.
Den typen av information som förordningen kräver har inte förlagen samlade i dag.
När systemet är implementerat kommer Skogsstyrelsen att genomföra kontroller eftersom de är tillsynsmyndighet.
– Det kan till exempel vara att vi åker ut till företaget och kollar deras system, att de riskbedömer och att de har rutiner som de följer.
Om företagen inte efterlever kraven kan Skogsstyrelsen utfärda sanktioner gentemot företagen, men hur de kommer att se ut är inte klart. En statlig utredning om påföljderna ska redovisas i februari nästa år.
För bokförlagen innebär EU-lagen en stor administrativ omställning.
– Det är något helt nytt. Den typen av information som förordningen kräver har inte förlagen samlade i dag, säger Mikaela Zabrodsky.
Vad tycker man om detta i branschen?
– Det finns ju helt klart en frustration i att utvecklingen av den här databasen och kommissionens arbete har fördröjts, samtidigt som den skarpa deadlinen fortfarande gäller. I den bästa av världar skulle man vilja skjuta fram ikraftträdandet.
Det här innebär avskogningsförordningen:
Avskogningsförordningen är ett initiativ inom EU:s skogsstrategi 2030. Syftet med förordningen är att förhindra handel med varor som bidrar till avskogning och skogsförstörelse runt om i världen.
Den största orsaken till avskogning och skogsförstörelse är att mer skogsmark tas i anspråk som jordbruksmark.
Världens växande befolkning och ökande efterfrågan på jordbruksprodukter, särskilt av animaliskt ursprung, förväntas leda till ökad efterfrågan på jordbruksmark och ytterligare avskogning, samtidigt som förändringar i klimatet påverkar livsmedelsproduktionen.
Förordningen gäller produkter och livsmedel av nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä.
För stora och medelstora företag samt för mindre företag etablerade år 2021 eller senare gäller bestämmelserna i förordningen från och med den 30 december 2024.
För mindre företag som etablerats innan år 2021 gäller förordningen från och med den 30 juni 2025.
Källa: Skogsstyrelsen.se
Definitioner enligt förordningen:
Avskogning: Omvandling av skog till jordbruksanvändning, oberoende av om omvandlingen är orsakad av människan eller inte.
Skogsförstörelse: Strukturella ändringar av krontäckning i form av omvandling av
a) urskog eller naturligt föryngrad skog till skogsplantager eller till annan träd- och buskmark eller
b) urskog till planterad skog
Källa: EU:s avskogningsförordning