Världen står inför fler och djupare kriser än på mycket länge. Men det är varken krig eller flyktingströmmar som har varit den mest brännande frågan för Sidas tillförordnade generaldirektör Hanna Hellquist under hennes första veckor på jobbet.
Utan stödet till den lilla SD-kopplade biståndsorganisationen Hepatica.
Förberedelserna har pågått i månader. Den sista tiden engagerade arbetet handläggare, enhetschefer, jurister, avdelningschefer, controllers – och generaldirektören själv.
Sedan fattades beslutet: Hepatica beviljas 23 miljoner kronor i år, trots att organisationen inte har kunnat lämna in en fullständig redovisning över vad de gjort med pengar de redan fått. Sida bedömer dessutom risknivån som ”extrem”.
DN träffar Hanna Hellquist – som tagit över efter att regeringen sparkade hennes företrädare Jakob Granit – på ett konferenshotell i Saltsjöbaden. Hon står fast vid beslutet att betala ut pengarna.
– Vi lyder under regeringens styrning och det finns inget tolkningsutrymme här. Sida ska betala ut medlen till de partianknutna organisationerna, och det ska göras fullt ut.
Trots extrema risker?
– Ja.
Samtidigt medger Hanna Hellquist att pengarna kanske inte hade betalats ut om det hade gällt en annan del av biståndet än just det som går till partiernas egna organisationer.
– Det är mindre sannolikt.
Har ni upplevt politiskt tryck från regeringen?
– Inte ett politiskt tryck, utan en mycket tydlig politisk styrning i strategi och regleringsbrev. Det handlar om flera regeringsbeslut de senaste åren.
Hade Hepatica fått pengar om inte regeringen hade fattat dessa beslut?
– Frågorna som ligger bakom riskbedömningen hade vi nog haft anledning att granska närmare då. Men det är en kontrafaktisk fråga.
Pengarna ska betalas ut, trots att ni inte fått in den redovisning ni själva kräver. Hur går det ihop?
– Det stämmer. Skälet är att regeringens styrning väger tyngre.
En av organisationerna Hepatica planerar att ge svenska biståndspengar till i år är brasilianska Institute for Conservative Action, IAC. På sin hemsida använder de formuleringar från antiabortrörelsen. IAC vill ”skydda livet från tidpunkten för befruktningen” och försvarar den ”naturliga” familjen. Ordförande är expresidenten Jair Bolsonaros svärdotter.
Enligt Hanna Hellquist kontrollerar Sida vanligtvis inte partiernas biståndsprojekt i förväg. Men efter DN:s avslöjande har myndigheten ställt frågor till Hepatica om samarbetet med IAC och uppmanat organisationen att tills vidare hålla inne utbetalningar.
Samtidigt beskriver Hanna Hellquist hela grundfrågan kring partiernas bistånd som ”knepig”. Å ena sidan finns tydliga skrivningar om att Sidapengar inte ska gå till aktörer som bedriver eller stödjer verksamhet som undergräver flickors och kvinnors rättigheter. Å andra sidan är själva syftet med det partianknutna biståndet just att finansiera aktörer med en politisk agenda.
– Var ska gränsen gå? Vad är möjligt? Det måste vi fundera på, för här finns en potentiell målkonflikt. Samtidigt, i det här fallet, förväntar jag mig att Hepatica återkommer med svar på våra frågor.
Hjälpbehoven i världen är enorma. Varför ska Sverige då betala pengar till abortmotståndare kopplade till Bolsonaro-rörelsen i Brasilien?
– Sida har fått det här uppdraget av regeringen att förmedla pengar på det här sättet. Det här är en specifik del av biståndet, som är liten. Sida hanterar ungefär 19 miljarder kronor i år, till stor del just för att möta många av de kriser som finns i världen.
Vilken säkerhet finns det då för att skattebetalarnas pengar används rätt?
– Vi har ett tydligt avtal på plats och har ställt kontrollfrågor till Hepatica. Samtidigt har vi beslutat att genomföra en fördjupad granskning av hur Hepatica kontrollerar och bedömer sina avtalspartners. Sida kan kräva återbetalning om villkoren i ett avtal inte har följts.
Tidigare i år, när Sidas utbetalningar till Hepatica drog ut på tiden, skickade ordförande, riksdagsledamoten Björn Söder, mitt i natten ett upprört mejl till Sidas handläggare. Han anklagade hen för att vara oprofessionell, krävde att hen skulle bytas ut och skrev att de skulle ”vidta relevanta åtgärder”.
Hanna Hellquist säger att hon och Sidas ledning har reagerat starkt på mejlet.
– Som myndighet ska vi bemöta våra samarbetspartners professionellt och respektfullt. Samma förväntan måste vi kunna ställa tillbaka. Kritik ska riktas mot myndigheten, inte mot enskilda handläggare.
Hur ser du på att en folkvald politiker angriper en tjänsteman på det här sättet?
– Jag tycker att det är ett övertramp.
De senaste veckorna har du själv, tillsammans med många andra Sida-medarbetare, lagt omfattande tid på att få till den här utbetalningen. Är det rimligt?
– Nej, det tycker jag inte. Det är inte proportionerligt att vi har lagt så mycket tid på det här. Vi kommer att behöva se över hur den här beredningen har hanterats. Och i ett längre perspektiv kan man fråga sig om Sida verkligen är bäst lämpat att hantera ett så pass politiskt stöd.
DN har sökt Hepatica, som inte vill svara på frågor.
”Vi har valt att inte besvara fler frågor från Dagens Nyheter”, skriver organisationens pressansvariga Pontus Persson i ett mejl.
Läs mer:
SD:s bistånd stöttar Bolsonaros abortmotståndare
Björn Söder till attack mot Sida-handläggare
Trots ”extrema” risker – SD:s biståndsprojekt får 23 miljoner
