Den 15 juli 2025 aktiverades en kommission genom beslut av 41 OSSE-stater, där Sverige var en av de drivande staterna. Mandat hämtades i ett dokument som OSSE:s stater enades om i Moskva 1991, därav namnet Moskvamekanismen. Mekanismen har aktiverats 16 gånger för att granska kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt (krigets lagar): fem gånger vad avser kriget i forna Jugoslavien på 1990-talet, därefter i förhållande till Turkmenistan (2002), Belarus (2011, 2020, 2023), Tjetjenien (2018) och fem gånger avseende kriget Ryssland–Ukraina.
Förenklat kan mekanismen ses som en brandskårsstyrka för att snabbt fastställa allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt
När Moskvamekanismen aktiveras ska uppdraget genomföras på tre veckor, inklusive färdigställande av rapport. Något förenklat kan mekanismen ses som en brandkårsstyrka för att snabbt fastställa allvarliga kränkningar av mänskliga rättigheter och internationell humanitär rätt när andra mekanismer är otillgängliga eller behöver mer tid.
Sedan februari 2022 har åtminstone 13 300 ukrainska soldater varit frihetsberövade av Ryssland, varav 169 har dödats eller dött i fångenskap och 6 800 har frigetts. Kommissionen har samlat in information från rapporter, frivilligorganisationer, ukrainska myndigheter, tagit del av skriftliga vittnesmål samt intervjuat före detta krigsfångar. Kommissionen har i brev sökt upprätta kontakt med den ryska federationen för att ta del information och deras version utan att få något svar.
En första grundläggande förutsättning för korrekt behandling är att kombattanter (soldater) som har lagt ner sina vapen och tillfångatagits av ryska federationen beviljas krigsfångestatus. De nekas dock i allmänhet denna status eftersom de kallas ”personer som frihetsberövats för att ha motsatt sig den speciella militära operationen”. Denna obskyra vokabulär möjliggör utbredd ignorans och kränkningar av både krigsfångars och frihetsberövades civila rättigheter. De behandlas alla som kriminella.
När ukrainska myndigheter intervjuat frigivna krigsfångar uppger 89,4 procent att de utsatts för någon form av illabehandling, 63,8 procent anger fysiskt våld, 55,2 procent mentalt våld och 42 procent sexuellt våld.
På slagfältet har dussintals ukrainska soldater har summariskt avrättats trots att de kapitulerat eller varit oförmögna att strida
Med hjälp av rapporter och egna intervjuer med krigsfångar har kommissionen konstaterat fyra former av illabehandling.
För det första har uppdraget dokumenterat ett stort antal fall av godtyckliga avrättningar, både på slagfältet och i interneringsläger. På slagfältet har dussintals ukrainska soldater har summariskt avrättats trots att de kapitulerat eller varit oförmögna att strida. Som frihetsberövade har cirka 170 ukrainska krigsfångar dött till följd av avrättningar, tortyr, misshandel, nekad medicinsk vård eller andra olagliga handlingar och underlåtenheter.
För det andra har uppdraget mottagit tillförlitlig information från flera källor om utbredd och systematisk användning av tortyr och andra former av misshandel mot ukrainska krigsfångar. Rapporterade övergrepp inkluderar misshandel, elchocker, stresspositioner, hundattacker, skenavrättningar, sexuellt våld, inklusive våldtäkt och annat former av misshandel. Vid ankomst till fängelser utsätts nya fångar genomgående för välkomstmisshandel ”приёмка”.
För det tredje har uppdraget etablerat att förhållandena i de flesta fängelser inte uppfyller internationella standarder. De är instängda i överfulla, ohygieniska och osäkra utrymmen, anläggningar, berövade tillräcklig mat, vatten och tak över huvudet, och nekas rätt medicinsk vård. Vittnesmål som samlats in av kommissionen indikerar också avsiktliga försök till spridning av sjukdomar såsom tuberkulos och hiv genom att ryska fångar (det vill säga kriminella) med sådana sjukdomar placeras i samma celler och delar rakverktyg med ukrainska krigsfångar.
För det fjärde har uppdraget funnit att ett stort antal ukrainare krigsfångar utsätts för straffrättsliga åtal enbart för att de stridit för Ukraina, vilket bryter mot folkrättsliga regler. Vidare förvägras de grundläggande rättsliga garantier inför och under rättegångar, däribland nekas de rättslig representation, utsätts för framtvingade bekännelser, skenrättegångar och användande av fabricerade bevis. Förhör hålls utan publicitet, domar döljs och oskuldspresumtionen är rutinmässigt åsidosatt.
Kommissionen ställer upp 22 rekommendationer bland annat att Ryssland måste erkänna att medlemmar av de ukrainska väpnade styrkorna som frihetsberövas av Ryska federationen har status som krigsfångar
Övergreppen är utbredda och systematiska, som sådana bryter Ryssland mot internationell humanitär rätt och mänskliga rättigheter, gärningarna kan utgöra krigsförbrytelser.
Ansvar måste utkrävas, både gentemot Ryssland som stat och straffrättsligt av de enskilda ryska befattningshavare som utfört kränkningarna eller haft ansvar att upprätthålla respekt krigsfångars rättigheter. Kommissionen ställer upp 22 rekommendationer bland annat att Ryssland måste erkänna att medlemmar av de ukrainska väpnade styrkorna som frihetsberövas av Ryska federationen har status som krigsfångar.
Ryssland måste upphöra med godtyckliga avrättningar, tortyr och annan grym, omänsklig eller förnedrande behandling av ukrainska krigsfångar. Internationella Rödakorskommittén ICRC måste få omedelbar, säker och obegränsad tillgång till alla anläggningar där ukrainska krigsfångar hålls fängslade. Utöver Ryssland och Ukraina eget ansvar, uppmanas Sverige och andra stater att utöva nationell straffrättslig jurisdiktion med avseende på alla anklagelser om krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten, inklusive tortyr.
Kommissionen uppmanar Internationella brottmålsdomstolen (ICC) åklagare att utreda dessa överträdelser, i syfte att säkra arresteringsorder, åtal och fällande domar, om bevisen är tillräckliga. Sammanfattningsvis måste Ryssland ta behandlingen av ukrainska krigsfångar på allvar. Vår oro är att kränkningarna är utbredda och systematiska. Ledande ryska befattningshavare är nu åter varnade, de kan inte hävda okunnighet som försvar.
Läs mer:
Krigsbrott glöms bort när USA skyndar på fredsavtal
