– I Sverige har vi en lång tradition av att myndigheter ska vara självständiga i sina beslut. Det betyder inte att regeringen inte styr – det gör den. Men det finns en gräns, och den går vid enskilda ärenden, säger Li Bennich-Björkman, professor i statsvetenskap vid Uppsala universitet.
Hon tycker att det som framkommit om Sidas hantering av Sverigedemokraternas stiftelse Hepatica går över den gränsen.
– Jag tycker utifrån vad som står att det är ministerstyre. Statssekreterare Diana Janse frontar detta, men hon är ju biståndsministerns företrädare och det är hans ärenden hon går.
I många andra länder är det mer självklart att ministrar kan gå in och styra direkt, men i Sverige är det enligt grundlagen förbjudet med ministerstyre.
– Vår förvaltning är byggd för att klara sig utan politisk detaljstyrning. Den ska vara professionell och självständig. Det här systemet har funnits i flera hundra år och är tänkt att minska risken för till exempel korruption eller partipolitiskt gynnande, säger Li Bennich-Björkman.
Hon menar att hela poängen med att regeringen fattar beslut gemensamt, är att enskilda ministrar inte ska kunna påverka myndighetsbeslut efter eget huvud.
– Det är därför vi har kollektiva beslut i regeringen. Det skapar tydlighet om vem som ansvarar för vad. När en minister eller statssekreterare driver på i enskilda ärenden, så hamnar vi i ett läge där grundlagen kan vara övertrampad, säger Li Bennich-Björkman.
Hon tror att statssekreterare Diana Janse och biståndsminister Benjamin Dousa (M) kommer kallas upp till konstitutionsutskottet på grund av Sidas hantering av Hepatica.
– KU har som uppgift att granska om statsråd sköter sina uppdrag enligt grundlagen. Jag skulle bli förvånad om det här inte tas upp. Det är principiellt viktigt och intressant, säger Li Bennich-Björkman.
Att det handlar om Sverigedemokraternas stiftelse gör det hela ännu mer intressant, tycker hon.
– Den här situationen väcker frågor om hur Sverigedemokraterna, som är en del av regeringens underlag, driver sina frågor bakom kulisserna. Det är helt rimligt att fråga om Hepatica har behandlats annorlunda än andra – och om det skett på politisk begäran, säger Li Bennich-Björkman.
Hon menar att Jakob Granit, Sidas generaldirektör, också bär ett stort ansvar.
– En myndighetschef kan säga ifrån. Om man får politisk press att fatta ett beslut i ett enskilt ärende – då ska man inte vika ner sig. Det här handlar inte om en generell strategi, utan om ett enskilt ärende, säger Li Bennich-Björkman.
Jakob Granit har tidigare uppgett för DN att han inte blivit utsatt för påtryckningar:
”Nej, jag har inte blivit utsatt för påtryckningar, men har medvetandegjorts om att en knäckfråga i dialogen med Hepatica varit hur strategin ska tolkas”.
Och det yttersta ansvaret för att en minister inte ska gå in och detaljstyra en myndighet – det har regeringschefen.
– Det är statsministern som bär det yttersta ansvaret. När diskussion om ministerstyre ställs på sin spets så handlar det ofta om att någon gått in i enskilda ärenden. Det kan vara precis som i detta fall, en inriktning mot en viss organisation som Hepatica till exempel, säger Li Bennich-Björkman.
DN har sökt Diana Janse och Benjamin Dousa för en intervju.
Generaldirektör Jakob Granit har tidigare uppgett för DN att han inte blivit utsatt för påtryckningar:
”Nej, jag har inte blivit utsatt för påtryckningar, men har medvetandegjorts om att en knäckfråga i dialogen med Hepatica varit hur strategin ska tolkas”, skriver Granit.
Läs mer:
M-topp ska ha lovat SD miljoner – Sida ändrade beslut
Sida vill ge nödhjälp till Unrwa – bakbinds av regeringen
