De politiska mötena om Ukrainas framtid går på högvarv. Fredssamtalen i Berlin i början av veckan följs av ett EU-toppmöte om att stötta Ukraina med frysta, statliga ryska tillgångarna. Mötet inleds på torsdag förmiddag. När det slutar är oklart.
– Det här är en ödesvecka för Europa. Det är dags för EU att visa styrka. Jag är irriterad över att det är så många länder som fortsätter att krångla, sade utrikesminister Maria Malmer Stenergard (M) när hon mötte sina ministerkollegor nyligen.
Inför toppmötet framhåller statsminister Ulf Kristersson (M) att läget för Ukraina är akut.
– Tidigt nästa år tar pengarna i princip slut, säger han.
Enligt Kristersson måste EU:s stats- och regeringschefer nå ett beslut under toppmötet.
– Det blir svåra samtal, men vi måste hitta en lösning på skiljaktigheterna.
Runt 210 miljarder euro av ryska statens tillgångar är frysta i EU. EU-kommissionens plan är att pengarna ska vara säkerhet för lån som EU tar för att finansiera Ukrainas statsapparat och återuppbyggnad.
Merparten, 185 miljarder euro, finns hos värdepappersinstitutet Euroclear i Belgien. Landets regering är orolig för ryska krav på skadestånd och är hittills inte nöjd med de juridiska och finansiella garantier man får av övriga EU-länder.
– Det finns en stor respekt för att Belgien inte ensam ska bära de risker som skulle kunna finnas. Jag tycker Belgien har fått de svar som krävs, säger Ulf Kristersson.
Men nu har även Bulgarien, Italien och Malta börjat tveka. Tungviktaren Italien är oroligt för hur garantier till Belgien påverkar Italien. Slovakien, Tjeckien och Ungern är sedan tidigare mot att stötta Ukraina med ryska pengar.
Pengarna behöver Ukraina för att kunna betala ut pensioner, finansiera skolor, sjukhus med mera.
Men också för att kunna rusta sitt försvar efter ett vapenstillestånd.
– Att bygga upp ett eget flygvapen är grundläggande, säger Magnus Christiansson, lektor vid Försvarshögskolan.
President Volodymyr Zelenskyj har talat om en flotta på 250 plan, där bland annat svenska Gripen ingår. I oktober skrevs en avsiktsförklaring om 100-150 Gripen. Förhoppningen är att leveranserna börjar inom tre år.
Vid pressträffen hos Saab i Linköping angavs de frysta ryska tillgångarna som en viktig finansieringskälla.
– Men för Ukraina är finansieringen av statsapparaten mer avgörande än Gripenköpet. Blir det statsbankrutt blir det inte några affärer över huvud taget, säger Magnus Christiansson.
Ju längre kriget pågår, desto mer av de ryska tillgångarna måste dessutom användas till statens löpande utgifter.
Hur snabbt Ukraina bygger upp sitt flygvapen hänger även på vilka säkerhetsgarantier som landet får från USA.
– Vet Ukraina att det står amerikanska plan redo på baser i Polen och Rumänien behöver man inte pressa fram en egen lösning lika snabbt, säger Christiansson.
Inför toppmötet har EU-kommissionen även föreslagit att använda EU-budgeten som säkerhet för lånet. Detta kräver dock att EU-länderna är eniga, vilket inte är möjligt när Ungern ständigt lägger in sitt veto.
Förslaget med frysta tillgångar kan röstas igenom med så kallad kvalificerad majoritet. Den spärren klarar EU, även om Italien är emot. Däremot ses det som politiskt omöjligt för EU att köra över Belgien.
Läs mer.
Anna-Lena Laurén: Ukrainas situation blir allt farligare – och mötena leder inte någonvart
Ukraina vill köpa över 100 Jas Gripen från Sverige
