Rätten till hemtjänst på sommarboendet hyllas av många. Men det sätter press på mindre kommuner med många sommarinvånare.
– En jäkla utmaning varje sommar, säger Jens Odevall, kommunchef och tillförordnad socialchef i Borgholm på Öland som tog emot personer från 36 andra kommuner 2025.
Den återkommande kritiken handlar framför allt om att det inte är en självklarhet att hemtjänsttagarens ordinarie kommun står för alla kostnader. I en tredjedel av vistelsekommunerna har kostnader för den tillfälliga hemtjänsten som inte täcks av ersättningen från bosättningskommunen, visar Socialstyrelsens utredning från 2025.
Problemet har funnits länge, men det har eskalerat i takt med att personalbristen inom vården, säger Sabina Joyau på Sveriges Kommuner och Regioner som utrett frågan.
– På en del håll jobbar man på gränsen för vad man klarar av, säger Joyau.
När regelverket togs fram var tanken att kommuner skulle ta emot ungefär lika många som åkte bort över sommaren. Så blev det inte: små kustkommuner som exempelvis Orust, Värmdö, Mörbylånga, Borgholm och Sotenäs tar emot betydligt fler från många olika kommuner.
Under pandemin testades lagen till rätt om hemtjänst på semesterboendet i domstol Slutsatsen var att mottagarkommuner inte får säga nej om personen har fått ett beslut om insats.
För äldreminister Anna Tenje är det en självklarhet och en frihetsfråga att ett välfärdsland som Sverige ska kunna ordna hemtjänst för sommarboende.
– Rätten att välja går inte i pension. Har man tillbringat alla sina somrar hela sitt liv på ett fantastiskt ställe där man har många minnen är det givetvis så att man vill fortsätta kunna göra det även som äldre, säger Tenje.
Tenje tycker att vistelsekommunen ska få täckning för de extra kostnader som uppstår. Det gäller också om förutsättningarna på sommarboendet är helt andra än i det vanliga hemmet. Till exempel om resan till fritidshuset är två timmar i skärgården och inte tio minuter på cykel i innerstan, säger hon. Eller om sommarboendet saknar rinnande vatten men hemtjänsttagaren har rätt till dusch.
– Har man helt andra förutsättningar på sommarboendet kanske det behövs ett helt annat biståndsbeslut. Det kan handla om dubbelbemanning och mycket längre tid.
Äldreministern har förståelse för att arrangemangen kan vara en stor påfrestning för mindre kommuner. Men hon har en stark tilltro till att kommunerna kan lösa kostnadsfrågan sinsemellan – om bara viljan finns.
Om inte öppnar hon för att utreda ny lagstiftning om kostnadsfördelningen.
– Till syvende och sist handlar det om äldres frihet och möjlighet att kunna leva sitt liv hela livet.
Socialdemokraternas socialpolitiska talesperson Fredrik Lundh Sammeli är inne på samma linje: den enskildes rätt till hemtjänst är viktig, och kommunernas förutsättningar att samarbeta behöver förbättras. Han utesluter inte heller att se över hur staten kunde underlätta kommunernas läge. Några konkreta förslag har S ändå inte lagt i frågan.
För att hjälpa kommunerna har SKR tagit fram riktlinjer som ska hjälpa kommunerna att planera. Hemtjänsttagare uppmanas till exempel att anmäla behovet av hemtjänst minst sex veckor innan besöket. Karikerat vill man undvika lägen där en person plötsligt står på bryggan och meddelar, ”nu är jag här”, exemplifierar Joyau.
Tydligare riktlinjer räcker ändå inte, anser Sabina Joyau. Det behövs en utredning om hur lagen kan uppdateras så att mottagarkommunerna kan kompenseras fullt ut, säger hon.
Fakta.Hemtjänst på semesterboende
Äldre som är berättigade till hemtjänst i sin hemkommun har också rätt till hemtjänst på orten där fritidshuset ligger.
Drygt hälften av Sveriges kommuner har utfört tillfällig hemtjänst på semesterboende mellan hösten 2023 till hösten 2024.
Den övervägande andelen av dessa utförde hemtjänstinsatser för bara ett fåtal personer. Men 19 kommuner utförde tillfällig hemtjänst åt mellan 21–104 personer.
Källa: Socialstyrelsen, SKR:s pm från 2024.
Läs mer: Lars, 89, kan tillbringa somrarna i skärgården – tack vare hemtjänsten: ”Fantastiskt”
