I helgen planerar USA:s sändebud besök i både Moskva och Kiev. Senaste gången Steve Witkoff och Jared Kushner besökte Moskva var i januari – bland annat har Irankriget kommit emellan. Enligt presidenten Donald Trump har sändebuden med sig en plan för att avsluta kriget.
Enligt Jakob Hedenskog, analytiker vid Centrum för Östeuropastudier på Utrikespolitiska institutet, är resan snarare ett sätt för USA att visa handlingskraft än att presentera ett seriöst fredsförslag.
– Det enda som skulle kunna få Ryssland att ändra sig är om man sätter tillräcklig press – militärt, ekonomiskt och politiskt. Men det vill inte USA göra, säger han.
Det är uppenbart, enligt Hedenskog, att Trumpadministrationen i första hand vill göra affärer med Ryssland – ingenting får ligga i vägen för det.
– Ukrainas suveränitet och självständighet är underställda det här huvudmålet.
Sändebuden har gjort flera besök i Moskva, men det är första gången de planerar att ta sig till Kiev. Att resan verkligen blir av är dock inte säkert, menar Hedenskog.
– Det handlar dels om att USA har försökt pressa fram en fred på Kievs bekostnad, alltså att det är Ukraina som ska ge efter. Man har velat tillgodose Rysslands intressen så långt som möjligt och pressa Kiev att acceptera något som närmast liknar ett kapitulationsavtal. I det synsättet verkar Ukraina inte anses ha något egentligt val – först ska USA och Ryssland göra upp och sedan förväntas Ukraina acceptera det.
Ryssland kan därför komma att hävda att sändebuden inte har något i Kiev att göra, fortsätter Hedenskog.
– När det tidigare har kommit upp en möjlighet att åka till Kiev har Ryssland satt käppar i hjulet. Man säger att det är osäkert, att Kiev är farligt – men det är ju Ryssland själv som har beskjutit Kiev och Ukraina i samband med tidigare högnivåbesök.
När FN-chefen António Guterres var i Kiev 2022 besköt Ryssland staden. Samma sak skedde när afrikanska ledare besökte Kiev året därpå för att lägga fram en fredsplan, exemplifierar Hedenskog.
Några dagars vapenvila, som de båda ledarna har uppgett ska gälla under USA-besöket, är därför osäker. Innan de amerikanska sändebuden landade i Moskva, sade Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj att Ryssland hade genomfört ”demonstrativa” attacker mot flygplatser i Kiev och Boryspil under natten inför det planerade mötet med USA.
– Sannolikt av skälet just att försvåra en eventuell flygning dit för Witkoff och Kushner, säger Hedenskog.
Resan genomförs bara månader före mellanårsvalet i USA i början av november. Trumpadministrationen tror sig kunna pressa fram ett fredsavtal innan det, säger Hedenskog.
– Putin struntar i mellanårsvalet. För honom är det snarare en fördel om amerikanerna känner stress inför det som kommer. Det enda som verkligen kan förändra Rysslands kalkyl är en massiv press mot Ryssland. Exempelvis genom mycket kraftfullare sanktioner eller att ge Ukraina fler Patriotrobotar.
Han fortsätter:
– Tyvärr vill inte amerikanerna bidra till det och européerna är för svaga för att göra det på egen hand. Det finns också en rädsla för att kaos i Ryssland skulle leda till svårförutsedda konsekvenser.
Läs mer:
Putin och USA:s sändebud håller Ukrainasamtal i Moskva
Intern uppgörelse mellan agenter i Kiev – Zelenskyj kräver svar