– Kalla det gärna ett systemskifte, ungefär som både Danmark och Norge gjort för länge sedan, sa infrastruktur- och bostadsminister Andreas Carlson (KD) i DN förra veckan.
Han syftade på två beslut som regeringen nyss fattat som öppnar för fler sätt att planera för infrastruktur:
En utredning om hur de omtalade OPS-lösningarna (se faktaruta) ska genomföras och lagändringar för att ett statligt bolag ska kunna konkurrera med Trafikverket.
I Norge togs i fjol in 16,8 miljarder kronor i avgifter, så kallad ”bompeng”, som systemet kallas där, från totalt 57 olika projekt.
Inget av regeringens nya beslut handlar i sig om att införa betalvägar där den enskilde resenären erlägger en avgift för passage. Men ministern sa att han är öppen för att finansiera projekt med brukaravgifter som koncept.
– Det behöver införas stegvis och vinna acceptans, förstås, sa Andreas Carlson.
Får Socialdemokraterna makten efter valet kommer politiken kring infrastruktur och frågan om betalvägar ta annan riktning. Det budskapet skickar S trafikpolitiska talesperson, riksdagsledamoten Aylin Nouri.
Hon är skeptisk till offentlig-privat samverkan, så kallade OPS-lösningar.
– Regeringen har gjort ett stort nummer av OPS som princip. Men inget har ju hänt. Nu ska det utredas igen. Jag ser det som en typ av skenridå för något som är svårt att genomföra. Men vi är inte skeptiska till andra typer av privat kapital, som när näringslivet bygger egen infrastruktur.
Att etablera ett statligt bolag som kan konkurrera med Trafikverket är Aylin Nouri öppen för. Hon talar om att ”få ut mer av varje skattekrona”.
– Vi har konkreta förslag. Vi måste se över upphandlingscirkusen, göra upphandlingar över längre tid och större områden, som man gör i våra grannländer.
Kostnaderna sköt i höjden även när S-regeringar styrde, som med Ostlänken och Förbifart Stockholm och Västlänken.
– Regeringar av olika färg har inte gjort tillräckligt mycket med infrastukturen. Jag är trafikpolitisk talesperson sedan ett år, och jag tar ansvar för den perioden.
Frågan om att bygga betalvägar tar S politiskt match med högersidan om – om än inte rakt av.
– Bilister ska inte tvingas betala två gånger. Ja, vi behöver bygga mer väg och järnväg, men genom modeller där det går snabbare och sker mer kostnadseffektivt, säger Aylin Nouri.
Samtidigt har S valt att behålla brukaravgifter på till exempel Sundsvallsbron, som invigdes 2013.
– Här finns en väsentlig skillnad, menar jag. Regeringen öppnar för en modell där man generellt ska ta ut avgift för att nya vägar byggs.
Har regeringen formulerat sig så?
– Den öppnar ju för att kunna ta ut avgifter när man bygger nya vägar. Vi vill stänga den dörren.
Inför att Motalabron invigdes 2013 var Socialdemokraterna i kommunen emot att den delvis skulle finansieras med brukaravgifter, en överfart kostar fem kronor för en personbil.
I dag säger S-företrädaren och oppositionsrådet i Motala Elias Georges:
– Vi hade väntat i 70 år på en ny förbifart. Alternativet till medfinansiering var ingen bro alls. Jag tycker vi hamnade på en rimlig nivå och Motalaborna har sett stora positiva effekter. Bron avbetalas snabbare än vad Trafikverket trodde.
Att lokala S-företrädare i dag inte kritiserar att Motalabron har avgifter kommentarer Aylin Nouri:
– Vi är inte emot lösningar för enskilda objekt. Men det är helt fel väg som modell.
Den tidigare högerregeringen i Norge etablerade för ett decennium sedan det statliga bolaget Nye Veier som ger Trafikverkets motsvarighet Statens Vegvesen en slags intern konkurrens.
På i princip alla nya nya större statliga vägar i Norge gäller numera att staten står en del av kostnaden, ”bompengen” resten. Arbeiderpartiets mål är att staten står för 70 procent.
I Socialdemokraternas norska systerparti Arbeiderpartiet är Jone Blikra ledamot i Stortingets transport- och kommunikationskommitté.
Han säger att den interna konkurrensen med Nye Veier har varit bra. Däremot är han och partiet generellt negativa till att ta in privat kapital i OPS-lösningar.
”Bompengen” är svår att klara sig utan, anser han.
– Det är fair att även bilisten tar en del av kostnaden. Det är väl egentligen bara Fremskrittspartiet som kritiserat den. Man kan väl säga att i opposition är de emot, när de är i regering är de för.
Har du någon hälsning till S i Sverige om bompengarna?
– Är det något som är impopulärt så är det förstås bompengar. Men bompeng kommer att vara framtiden i Norge. Så mycket är klart.
Fakta.Det betyder OPS-lösning
Offentlig privat samverkan, OPS, innebär ett långsiktigt avtal mellan en offentlig beställare och ett privat projektföretag.
Den privata parten bär betydande risk och ansvar för både genomförande och förvaltning av ett infrastrukturprojekt, ofta med privat finansiering.
De fyra utpekade så kallade OPS-objekten i den nya nationella planen är E4 Kongberget–Gnarp, E4 Förbifart Skellefteå, ny- eller ombyggnad av bron i Hjulsta samt ett paket av utvalda vägåtgärder med geografisk koppling. Trafikverket har fått regeringens uppdrag att bedöma objektens lämplighet genom bland annat marknadsanalys, kontraktstid och finansierbarhet, och ta fram ett förslag till ramverk för ett svenskt OPS-program.
Trafikverket skriver att de inlett samtal med marknadens aktörer och kommer att intensifiera dialogen under hösten.
Samtidigt har Trafikverket vissa reservationer: ”Det finns viktiga skillnader mellan de nordiska länderna i lagstiftning, statsförvaltning och redovisning av statliga medel. En svensk OPS-lösning måste därför utformas utifrån svenska förutsättningar, med internationell erfarenhet som underlag snarare än mall.”
Källa: Trafikverket
Läs mer:
Regeringen öppnar för betalvägar: ”Kalla det gärna systemskifte”
